Доклад главы Красногорского муниципального района Рассказова Б.Е.
Перспективы развития Красногорского района в соответствии с программой исполняющего обязанности губернатора Московской области Андрея Воробьева «Наше Подмосковье. Приоритеты развития».
Уважаемые жители Красногорского района!
В феврале текущего года мною был представлен отчет о деятельности администрации Красногорского муниципального района за 2012 год, подведены итоги социально-экономического развития района, поставлены задачи на предстоящий период. В настоящее время в администрации района идет работа над формированием программы развития Красногорского района на предстоящие три года, которая должна быть принята в первом полугодии 2013 года. Приоритеты развития Красногорского муниципального района на среднесрочную перспективу определены исходя из программы развития Московской области, представленной исполняющим обязанности губернатора А.Ю.Воробьевым. Представляя своё обращение к жителям области «Наше Подмосковье. Приоритеты развития», глава региона заявил: «Наша общая цель — сделать Московскую область регионом лидером. Лидером по достатку людей, по комфортности проживания, по привлекательности для бизнеса, по качеству власти». Я поддерживаю стремление нового руководителя области развивать регион. И хочу, чтобы Красногорский район в этом поступательном движении с одной стороны не утратил своих безусловных лидирующих позиций в области инвестиционной деятельности, промышленности, социальной сферы, а с другой — решил те серьезные проблемы, которые поставило перед нами интенсивное развитие района.
За последние пять лет Красногорский район развивался быстрыми темпами. Количество рабочих мест в Красногорском районе превысило докризисный уровень 2007 года на 10,7 процента, а уровень безработицы сегодня составляет всего 0,2 процента от количества трудоспособного населения. Среднемесячная заработная плата выросла за это время практически в два раза — до 38 тысяч рублей, а на крупных и средних предприятиях района — до 44,2 тысяч рублей.
Целый ряд наших предприятий входит в число крупнейших налогоплательщиков Московской области. Экономика района продолжает активно развиваться: открываются новые производства, логистические и офисные центры. Это позволяет наполнять консолидированный бюджет района, который только за последний год увеличился на 720 миллионов рублей и составил 6 миллиардов 358 миллионов рублей. Всего в бюджеты всех уровней — местный, областной, федеральный, даже без учета крупнейших налогоплательщиков, с территории района поступило более 20 миллиардов рублей.
Интенсивное жилищное строительство, положительная динамика экономического развития района приводят не только к росту благосостояния жителей, но и в значительной степени увеличивают нагрузку на инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру. За последние пять лет население района увеличилось на 40 тысяч человек, как за счет естественного, так и за счет миграционного прироста. В то же время темпы строительства социальных объектов в большинстве случаев отстают от темпов строительства жилья. И это ставит перед районными и региональными властями новые, всё более сложные задачи. Пути их решения предложены губернатором. Правительством области вносятся коррективы в градостроительную политику. Во-первых, предусматривается уменьшение этажности жилых домов. Во-вторых, ужесточаются требования к инвесторам в отношении создания социальных объектов, как по срокам их строительства — оно не может отставать от строительства жилья, так и по их мощности. Применяемые нормативы обеспеченности объектами социальной инфраструктуры сдаваемого жилья не соответствуют современным реалиям. В- третьих, будет расширена рекреационная зона в жилых микрорайонах. И четвертое, а может быть и самое главное, — на развивающейся территории должны создаваться новые рабочие места. Мы поддерживаем эти предложения. Все изменения должны быть учтены, в первую очередь, администрациями поселений при осуществлении градостроительной деятельности.
Чтобы заручиться поддержкой жителей, обсудить с ними инициативы, которые предлагают губернатор Московской области и администрация Красногорского района, посоветоваться и скорректировать те планы, которые уже есть и составить новые, я сегодня представляю основные направления и мероприятия программы развития района на ближайшие три года.
Кадровая проблема в социальной сфере.
Социальная сфера сохранит свое приоритетное положение в социально-экономическом развитии района. Продолжится поэтапное повышение заработной платы в бюджетной сфере. На реализацию решения о повышении заработной платы работникам муниципальной бюджетной сферы района с 1.05.2013 года на 6% и с 1.09.13г. еще на 9%, инициатором которого выступил А.Ю.Воробьев, требуется дополнительных бюджетных средств на 2013 год в объеме более 40млн.руб., половину из которых мы должны изыскать в районном бюджете. Однако, до тех пор пока уровень заработной платы бюджетников в Московской области не будет соответствовать уровню, достигнутому в Москве, отток кадров из близлежащих к столице подмосковных городов не прекратится. Считаю, что должны быть приняты решения по выравниванию уровня оплаты труда бюджетников в Москве и Подмосковье на межрегиональном уровне. А сегодня обеспеченность кадрами в бюджетной сфере продолжает оставаться одной из острейших проблем. Особенно остро ощущается нехватка учителей, воспитателей в детских садах, участковых врачей и медицинских сестер, младшего персонала. Наряду с повышением заработной платы, планируются и другие меры по решению кадровой проблемы. Назрела необходимость принятия программы по обеспечению жильем специалистов, работающих в муниципальных учреждениях с целью их закрепления, а также привлекаемых из других регионов. Как первый шаг — район примет участие в долевом строительстве муниципального жилого дома, проектирование и строительство которого ведет администрация городского поселения Красногорск на ул.Кирова. Полученное в результате реализации этого инвестиционного проекта жилье в форме служебных квартир и комнат, а также мест в общежитии будет предоставлено участникам программы.
Образование.
Вопросам обеспечения качественного доступного дошкольного, общего и дополнительногообразованиябудет по-прежнему уделяться особое внимание. Вложения в детей, в их образование — это вложения в будущее. За последние пять лет были построены восемь новых детских садов на 1150 мест, а также четыре новые школы и две пристройки на 2847 ученика, но этого недостаточно. Основная проблема в сфере дошкольного образования — нехватка мест в детсадах.
В текущем году должны быть сданы в строй десять детсадов, в мае примут воспитанников детские сады, сданные в прошлом году в мкр. «Изумрудные холмы», мкр. «Павшинская пойма», д.Козино, д.Путилково. Всего в этом году мы получим 1240 мест для наших ребятишек — больше, чем за все предыдущие пять лет. В районе разработана «Дорожная карта ликвидации очередности», которой предусмотрено строительство включительно по 2016 год 30 детсадов. Для того, чтобы уже сейчас помочь родителям, которые не могут устроить своего ребенка в садик и готовы сняться с очереди, производятся выплаты компенсации в размере 4500 рублей. Я предлагаю расширить перечень категорий семей, имеющих право на получение этих выплат, и увеличить размер компенсации.
Кроме того, в существующих детсадах перепрофилируются помещения под группы, и в этом году мы получим таким образом дополнительно минимум 100 мест. Администрация сотрудничает и с частными детскими садами — там уже работают две бюджетные группы. В этом году дополнительно появятся еще две группы по 20 детей каждая.
Для удобства родителей, для открытости и прозрачности глава Московской области Андрей Юрьевич Воробьев предложил сформировать единую электронную очередь — и мы к первому июня вводим единую базу данных электронной очереди в дошкольные образовательные учреждения, которую каждый сможет увидеть в сети Интернет.
Сейчас 12 школ в районе работают в две смены, во вторую смену учатся семь процентов учеников. В прошлом году была открыта новая школа № 16 в микрорайоне «Павшинская пойма», в этом году заработает начальная школа в микрорайоне «Изумрудные холмы», начато строительство школы в Отрадном, и уже в следующем году она войдет в строй. Для того, чтобы напряженность из детсадов не перекинулась на средние образовательные учреждения, запланировано строительство пристроек к СОШ № 8, № 12, Архангельской и Николо-Урюпинской школам. Еще ряд школ и пристроек будут строиться за счет инвесторов.
Говоря об образовании, хотел бы отметить, что с первого сентября во всех красногорских школах появится урок краеведения, где в качестве учебного пособия будет использован наш учебник, изданный по инициативе и на деньги района. Реализация пилотного проекта в нескольких школах в этом учебном году показала очень хорошие результаты. Прививать любовь к малой родине необходимо с детства. В этом году в нашем районе появится шахматная школа, а во всех общеобразовательных школах считаю необходимым ввести уроки шахмат как дополнительную образовательную компоненту.
Завершая тему образования, хотел бы поддержать инициативу губернатора о проведении в школах тестирования старшеклассников на употребление наркотиков. В бюджете района средства на это предусмотрены. Наша задача —привлечь к тестированию максимальное количество подростков. Надеюсь на понимание важности этой проблемы со стороны родителей.
Здравоохранение.
Здоровье жителей — один из главных приоритетов развития и в Московской области и в нашем районе. За последние пять лет построена новая женская консультация на 300 посещений в смену, переехала в новое помещение Ново-Никольская амбулатория на 80 посещений, приобретено современное оборудование в рамках национального проекта «Здоровье» для всех лечебных учреждений. Так, уже сегодня в Красногорском районе появился реанимобиль для новорожденных, в стационаре мы можем выхаживать детей с массой тела от пятисот граммов. Организован и работает центр оказания помощи пострадавшим в ДТП.
Тем не менее, стремительный рост населения ставит перед районом новые задачи. Доступность медицинского обслуживания напрямую зависит от того, сколько времени уйдет в ожидании приема врача, или очереди на плановую госпитализацию. Кстати, об очередях — уже в этом году их в наших поликлиниках станет значительно меньше. По программе правительства Московской области совместно с компанией Ростелеком будет разработана и внедрена система электронной очереди, записаться на прием к врачу будет достаточно просто через сеть Интернет.
На ближайшее время запланировано масштабное строительство и перевооружение существующих клиник. Как уже заявил в своей программе «Наше Подмосковье. Приоритеты развития» глава области Андрей Воробьев, в этом году на базе Красногорской городской больницы № 1 будет открыт региональный сосудистый центр. В его составе будет два блока интенсивной терапии, отделение ранней реабилитации для больных с сосудистой патологией и отделение для реабилитации кардиологических больных.
На базе Петрово-Дальневской больницы — отделение реабилитации круглосуточного пребывания для пациентов с сосудистой патологией. Также в новое помещение в мкр. Опалиха, ул. Ткацкой фабрики переедет онкологическое диспансерное отделение. А в Красногорской городской больнице № 3 в рамках областной программы развития здравоохранения появится передвижной «Мобильный Центр здоровья» для выездных обследований.
В соответствии с целевой программой до 2016 года в нашем районе появятся и новые поликлиники — в Красногорске две взрослые, в Павшинской Пойме и в микрорайоне «Изумрудные холмы» на 600 посещений в смену каждая, и детская — в микрорайоне Южный. В Отрадном будет свой стационар на 150 коек и поликлиника на 150 посещений в смену. В Путилково — поликлиника на 400 посещений. В Нахабино запланировано строительство стационара на 300 коек и пристройки к поликлинике на 150 посещений в смену. Архангельскую амбулаторию ждет ремонт и переоснащение.
Льготное лекарственное обеспечение хотя и не является предметом муниципальных полномочий, но не сказать о нём я тоже не могу. Благодаря совместным усилиям администрации и нового руководства Министерства здравоохранения Московской области, аптека на улице Чайковского снова будет отпускать нозологические и другие препараты, за которыми красногорцам последнее время приходилось обращаться в аптечные учреждения Москвы или Истры. И это тоже результат слаженной работы с командой нового руководителя области.
Культура.
Большая роль в социальном развитии района принадлежит учреждениям культуры. Я не буду останавливаться подробно на том, сколько у нас проводится культурных мероприятий, как много детей занимается в кружках, музыкальной, художественной, хореографической школах района — вы все это прекрасно знаете и видите. И об этом я говорил в докладе 20.02.2013г. Сегодня Красногорский район — это то место на карте Подмосковья, где семья с детьми может интересно и с пользой провести своё свободное время, обеспечить культурную программу на все выходные.
Я верю, что культивируя и поддерживая в наших детях тягу к прекрасному, поощряя их музыкальное, художественное и любое другое творчество мы вырастим достойных граждан нашей страны. Ведь только настоящее искусство может дать верное направление нравственного, духовного и физического развития нашим детям. Часто бывая на концертах Красногорской филармонии, я был приятно удивлен тому, как много детей приходит в органный зал. И я верю, что классическая музыка, которая зазвучала теперь в нашем районе ещё громче, тронет те струны в детских душах, которые в дальнейшем позволят им найти единственно верную дорогу в жизни. Мы гордимся ими, нашими ребятами — Ваней Манько, который является лауреатом областных, всероссийских и международных музыкальных конкурсов и получил премию Президента России, Алиной Борисовой, которая завоевала бронзовую медаль в Париже, на конкурсе «Золотая пуанта», проводящемся в Гранд ОперА. И сотнями других талантливых красногорских мальчишек и девчонок. Всё, что мы делаем — делается ради них. Поэтому рад сообщить, что в следующем году в микрорайоне Павшинская Пойма откроет свои двери новое здание хореографической школы, там же появятся новая музыкальная школа и интернет-библиотека, а в мкр. «Изумрудные холмы» — художественная школа. Также новые помещения получат наши дети и молодежь для занятия творчеством в строящемся в Красногорске центре «Комсомолец».
Спорт.
По моему глубокому убеждению, только развитие культуры и массового спорта может отвлечь наших детей с улиц, не даст им увлечься пагубными привычками — табаком, наркотиками и алкоголем. Для этого в районе сделано немало. Вы все прекрасно знаете: наш Красногорский район — спортивный край. Не случайно Красногорск стал одним из четырех городов Подмосковья, где пройдет эстафета олимпийского огня. Только за последние пять лет у нас появились: футбольное поле с искусственным покрытием на Лыжном стадионе, реконструированный спорткомплекс на стадионе «Зоркий», множество спортивных площадок в населенных пунктах, а также уникальные коммерческие спортивные объекты — горнолыжный комплекс «Снежком», спортивно-развлекательный комплекс «Свободный полет» в Путилково. Остановлюсь на том, что еще предстоит сделать для того, чтобы еще больше ребят занимались физической культурой и пришло в спорт. Ведь наш приоритет по моему убеждению, и также считает глава области Андрей Юрьевич Воробьев — массовый спорт. Мы продолжим создавать условия для занятий физкультурой и спортом детей и молодежи. В рамках региональной программы, утвержденной руководителем области Андреем Воробьевым в Нахабино появится физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном. А в Красногорске спортивно-оздоровительный комплекс с игровым залом будет построен в мкр. Опалиха. В следующем году, мы приступим к реконструкции стадиона «Машиностроитель» с современным искусственным газоном и трибунами со вспомогательными помещениями. Только в текущем году будет реконструировано более 20 спортивных площадок во всех поселениях района. Продолжится развитие Лыжного стадиона, там мы должны построить сертифицированную лыжероллерную трассу.
Комфортная среда.
В Красногорском районе много зеленых зон, много возможностей для отдыха, в том числе внутреннего туризма. Развитие парковых зон включено главой области Андреем Юрьевичем Воробьевым в приоритеты развития Подмосковья. Администрацией городского поселения Красногорск в этом году предусмотрено благоустройство городского парка. Главы других поселений также в ближайшее время должны определиться по созданию и развитию парковых зон. Необходимо привести в порядок территорию прилегающих лесных массивов, организовать туристические маршруты, чтобы жители района могли вести активный образ жизни, пройтись или пробежаться по лесным дорожкам, покататься семьёй летом на велосипедах, а зимой — на лыжах. И не только на нашем лыжном стадионе, но и во всех парках на территории района. Поддерживаю идею обустройства территорий вокруг музея-усадьбы «Архангельское», включая территорию гослесфонда вдоль Ильинского шоссе и территорию вдоль Липовой аллеи в п.Архангельское, находящуюся в ведении Минобороны РФ.
Особо хотелось бы сказать о дорожно-транспортной ситуации в районе. Нам не хватает дорог, развязок и стоянок для транспорта. К сожалению, в большинстве случаев проблемные развязки и дороги — это не компетенция муниципальных властей. Строительство новой развязки на пересечении Волоколамского и Ильинского шоссе отложено до 2015 года — до завершения реконструкции автомагистрали «Балтия». Тем не менее, в силах наших поселений организовать перехватывающие парковки вблизи станций Павшино и Нахабино, платформ Опалиха, Аникеевка и Красногорская. Напомню, что их строительство также входит в приоритеты развития, заявленные губернатором в своей программе. Также особое внимание необходимо уделить внутриквартальным дорогам, их асфальтированию после снежной, с неустойчивой погодой, зимы. Многие из них сейчас находятся в крайне плохом состоянии, пора начинать ремонт. Привести в порядок внутриквартальные дороги и проезды, а также пешеходные дорожки и тротуары является одной из первоочередных задач администраций поселений.
Рад сообщить, что уже 15 мая состоится торжественная церемония закладки камня на месте будущего пешеходного моста через Москву-реку. И через полтора года жители Павшинской поймы смогут за десять минут пешком дойти до станции метро «Мякининская». Это, конечно, кардинальным образом изменит ситуацию с транспортной доступностью микрорайона. Касаясь проблем микрорайона Павшинская пойма, следует отметить, что в ближайшие два года администрациям района и городского поселения Красногорск совместно с застройщиками предстоит коренным образом изменить ситуацию в вопросах социального обеспечения жителей. Мы должны добиться завершения строительства школ, дошкольных учреждений, поликлиники, музыкальной, художественной и хореографической школ, создания парковок для автомобилей и объектов благоустройства. В конце прошлой недели Мособлавтотрансом запущен автобусный маршрут, соединивший пойму со станцией метро Тушинская.
Понятие «комфортная среда» включает в себя не только благоустройство улиц и дворов. Это и комфортабельное жильё. В соответствии с адресными программами начинается расселение и снос ветхого жилья и развитие территории Брусчатого поселка и на ул.Геологов мкр.Опалиха в Красногорске, двух домов по ул.Советская в Нахабино, двух домов в деревне Путилково, впереди снос бараков в с.Дмитровское.
Вопрос с газификацией населенных пунктов по району решен, в Красногорске осталось провести газ на ул.Красная горка — этот вопрос должна решить администрация городского поселения. Дома по ул.Аникеевка будут газифицированы за счет инвестора. Работы по газификации поселка Истра профинансирует администрация поселения Ильинское, а ул. Горем-28 — администрация поселения Нахабино. Сроки — 2013 год.
Уже в этом году будет проведена реконструкция коммунальной инфраструктуры части мкр.Опалиха. Будут заменены сети горячего и холодного водоснабжения и канализации. По-прежнему в Красногорске актуальна проблема качества воды, в ближайшее время ситуация кардинально изменится: уже в этом году будет завершена реконструкция водозабора (ВЗУ № 11) на ул.Советская, продолжится реконструкция ВЗУ № 10 на ул.Вокзальная, подготовлена проектная документация по ВЗУ № 14 по ул. Ильинский тупик. Будет продолжена большая работа по благоустройству дворов и реконструкции уличного освещения.
Комфортная среда — это еще и чистота наших улиц. Правильная утилизация бытовых отходов всегда была и остается актуальной для района. Андрей Юрьевич Воробьев в своей программе справедливо поднял вопрос о проблеме переработки отходов. Сразу хочу сказать, мы все понимаем, что на нашей территории мусороперерабатывающего завода не будет. Но научиться «правильно» собирать и сортировать отходы мы обязаны.
Проблем в жилищно-коммунальной сфере очень много, они накапливались десятилетиями и решить их быстро не получается. Но обеспечить контроль за работой управляющих компаний, который законодательством отнесен к полномочиям поселений, нам по силам. Следует также организовать общественный контроль в этом вопросе. Считаю целесообразным подключиться к этой работе Общественной палате Красногорского муниципального района, которую возглавляет Демин В.М. Сведения о деятельности каждой управляющей компании должны быть размещены на интернет-портале, содержащем единый реестр управляющих компаний Московской области. Необходимо анализировать эффективность деятельности управляющих компаний и систематически публиковать их рейтинг.
Экономика.
Основой для программы развития района, основные направления которой я представляю сегодня, является экономика. Как я уже сказал в начале, экономика района развивается, главное — то, что на нашу территорию идут инвестиции. За последние пять лет они составили более 113 миллиардов рублей. Ежегодно около 120 миллионов долларов вкладывают в экономику района иностранные инвесторы. Благодаря этому постоянно увеличивается количество рабочих мест, как уже было отмечено, несмотря на экономический кризис, рабочих мест в районе по сравнению с 2007 годом стало на 10,7 процентов больше. Рабочие места в компаниях, зарегистрированных на территории района — это налоги в бюджет, как муниципального района, так и городских и сельских поселений. А налоги — это деньги на детсады, школы, медицину, благоустройство, чистоту, безопасность, порядок и уют в наших городах и селах. Сегодня на территории района имеется более 66 тыс.рабочих мест и более 50тысяч наших жителей работают на предприятиях и в организациях г.Москвы. Совершенно очевидно, что все они рабочими местами в соответствии с их запросами на территории района обеспечены быть не могут. Стоит задача максимально снизить этот трафик.
В процессе реализации тех или иных проектов, строительства новых объектов, развития территории очень трудно учесть интересы всех жителей. Устранить противоречия между бизнесом и жителями, прислушаться к мнению каждого — задача местной власти. Курс на большую открытость власти перед населением провозглашен новым руководителем области Андреем Юрьевичем Воробьевым. Считаю совершенно верным его тезис о том, что открытая власть — сильная власть. Мнение отдельных групп людей не должно игнорироваться, все проекты должны открыто обсуждаться на публичных слушаниях. Но приниматься решения должны в интересах всех жителей района. Земельные ресурсы в районе ограничены, свободные участки в соответствии с планировочными решениями, как правило, предназначены для жилищного строительства. В целях дальнейшего развития района требуется приостановить жилищное строительство, где это возможно: где не прошли согласования проекты и не выданы разрешения на строительство. Министерство обороны РФ имеет на нашей территории в своем ведении свободные земельные участки для нужд обороны, которые не используются в этих целях. Нельзя допустить изменения их назначения для строительства жилья, мы должны попытаться разместить на этих участках рекреационные зоны, производственные и социальные объекты с целью создания новых рабочих мест.
На открытость власти будет работать и другой проект, прямо затрагивающий интересы всех жителей и предпринимателей района — создание многофункционального центра по предоставлению муниципальных и государственных услуг бизнесу и гражданам. Уже подобрано помещение по адресу г.Красногорск, Оптический переулок, д.4, начинается его ремонт и оборудование. Достигнуты договоренности о совместной работе с органами регистрации, технической инвентаризации, налоговой службой. Открытие МФЦ состоится уже в ноябре этого года.
Но укрепление экономического потенциала — это не только привлечение новых инвесторов и увеличение доходов бюджета. Это еще и эффективное расходование имеющихся средств. И тут помимо открытости и прозрачности всех процедур важно понимание долгосрочных целей развития, и гарантия непрерывного финансирования тех проектов, которые предусмотрены нашей программой развития. Для этого мы должны сформировать и принять трехлетний бюджет Красногорского района, и об этом тоже говорил в своем послании глава области. Именно трехлетний бюджет, в котором будут заранее прописаны и защищены все первостепенные расходы, будет являться гарантом стабильного развития района на ближайшие годы.
Уважаемые земляки!
Для того, чтобы реализовать намеченные планы, нам предстоит немало работы. Работы сложной и напряженной. Но я уверен, что в наших силах справиться с поставленными руководством области задачами, которые устремлены в будущее. Все они направлены на то, чтобы изменить жизнь в Красногорском районе к лучшему.
Глава Красногорского муниципального района Б. Е. Рассказов
Красногорские вести, 23 апреля 2013 года, № 43 (3380)